民革寧夏區(qū)委會(huì)反映，近年來，我區(qū)在漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理工程實(shí)施、生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣等方面取得積極成效，但作為一項(xiàng)跨區(qū)域、系統(tǒng)性工程，當(dāng)前仍存在缺乏符合我區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)的地方分級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的問題。受我區(qū)氣候干旱、水源本底鹽堿化等限制，漁業(yè)尾水處理后的水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)到農(nóng)田灌溉、景觀用水等不同用途的中水回用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同回用途徑的分級(jí)處理工藝尚不完善，多數(shù)中小養(yǎng)殖場(chǎng)自建的簡(jiǎn)單沉淀池等設(shè)施出水水質(zhì)波動(dòng)大，無法穩(wěn)定滿足資源化利用要求。
長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制不健全。當(dāng)前我區(qū)尚未建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行尾水回用設(shè)施的養(yǎng)殖主體缺乏長(zhǎng)效補(bǔ)貼，對(duì)使用中水的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無配套鼓勵(lì)措施，“誰處理、誰受益”的良性循環(huán)機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致養(yǎng)殖主體主動(dòng)開展尾水資源化利用的動(dòng)力不足。
全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系不完善。針對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水中可能含有的抗生素、消毒劑、激素等新污染物，目前我區(qū)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和去除技術(shù)研究。從尾水收集、處理、儲(chǔ)存、輸配到最終使用的全鏈條過程中，缺乏統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范。不同回用場(chǎng)景的定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急處理預(yù)案普遍不完善，且監(jiān)管職責(zé)分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、住建等多個(gè)部門，存在協(xié)調(diào)不暢和監(jiān)管真空的問題。
基礎(chǔ)設(shè)施短板制約規(guī)?；谩４罅恐行⌒蜕麴B(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)分散，缺乏統(tǒng)一的尾水收集管網(wǎng)，無法形成規(guī)?；幚硇?yīng)。漁業(yè)排水周期與農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)間不同步，防滲防蒸發(fā)的再生水塘建設(shè)不足。配套漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用的收集、儲(chǔ)存、輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，未形成網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，導(dǎo)致當(dāng)前中水利用僅為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的有限回用，無法形成區(qū)域性水資源循環(huán)利用格局。
為此建議，構(gòu)建適合我區(qū)實(shí)際的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜推廣實(shí)施“三池兩壩”、稻魚綜合種養(yǎng)、復(fù)合生態(tài)溝塘、工廠化微生物降解等適合我區(qū)氣候和水質(zhì)特點(diǎn)的凈化模式，形成2至3種投資小、易操作、見效快的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工藝包，加大對(duì)養(yǎng)殖主體的技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。針對(duì)農(nóng)田灌溉、生態(tài)補(bǔ)水、景觀用水等不同回用場(chǎng)景，制定符合我區(qū)實(shí)際的漁業(yè)尾水資源化利用地方標(biāo)準(zhǔn)，明確分等級(jí)水質(zhì)要求，簡(jiǎn)化基層執(zhí)行門檻。
建立多元化長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)按要求建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行尾水回用設(shè)施的養(yǎng)殖主體，按中水實(shí)際生產(chǎn)量、污染物減排量給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，降低企業(yè)運(yùn)行成本。對(duì)采購(gòu)使用達(dá)標(biāo)漁業(yè)中水的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶，給予中水使用價(jià)格補(bǔ)貼，提高中水使用積極性。探索將尾水資源化的節(jié)水及減排量納入水權(quán)交易、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)水行為直接變現(xiàn)。
健全全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系。制定我區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水特征污染物監(jiān)測(cè)清單，將常用漁藥、激素及代謝產(chǎn)物等新污染物納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍，明確養(yǎng)殖主體和集中處理單位的水質(zhì)定期檢測(cè)責(zé)任。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等部門的監(jiān)管職責(zé)邊界。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。以縣區(qū)或重點(diǎn)流域?yàn)閱卧瑢?duì)集中連片養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性尾水集中處理中心和配套收集管網(wǎng)，降低單位處理成本。配套建設(shè)防滲防蒸發(fā)的再生水調(diào)蓄庫(kù)塘，適配漁業(yè)排水與農(nóng)業(yè)灌溉的時(shí)間差，提升中水調(diào)蓄能力。推進(jìn)中水輸配管網(wǎng)與現(xiàn)有農(nóng)田灌溉管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)處理后的中水統(tǒng)一調(diào)度、分質(zhì)供水，形成區(qū)域性水資源循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。